合肥QY球友会集团－国务院办公厅关于加速生长包管性租赁住房的意见

各省、、自治区、、直辖市人民政府，，，国务院各部委、、各直属机构：

近年来，，，各地区、、各有关部分认真贯彻落实党中央、、国务院决议安排，，，扎实推进住房包管事情，，，有用改善了城镇户籍难题群众住房条件，，，但新市民、、青年人等群体住房难题问题仍然较量突出，，，需加速完善以公租房、、包管性租赁住房和共有产权住房为主体的住房包管系统。�！！＞裨涸蕹�，，，现就加速生长包管性租赁住房，，，增进解决好大都会住房突出问题，，，提出以下意见。�！！�

一、、指导头脑

周全贯彻党的十九大和十九届二中、、三中、、四中、、五中全会精神，，，驻足新生长阶段、、贯彻新生长理念、、构建新生长名堂，，，坚持以人民为中心，，，坚持屋子是用来住的、、不是用来炒的定位，，，突出住房的民生属性，，，扩大包管性租赁住房供应，，，缓解住房租赁市场结构性供应缺乏，，，推动建设多主体供应、、多渠道包管、、租购并举的住房制度，，，推进以人为焦点的新型城镇化，，，增进实现全体人民住有所居。�！！�

二、、基础制度

（一）明确工具标准。�！！０苄宰饬拮》恐饕饩銮泻咸跫男率忻�、、青年人等群体的住房难题问题，，，以修建面积不凌驾70平方米的小户型为主，，，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，，，准入和退出的详细条件、、小户型的详细面积由都会人民政府凭证�；镜脑蚝侠砣范�。�！！�

（二）指导多方加入。�！！０苄宰饬拮》坑烧柰恋�、、财税、、金融等政策支持，，，充分验展市场机制作用，，，指导多主体投资、、多渠道供应，，，坚持“谁投资、、谁所有”，，，主要使用整体谋划性建设用地、、企事业单位自有闲置土地、、工业园区配套用地和存量闲置衡宇建设，，，适当使用新供应国有建设用地建设，，，并合理配套商业服务设施。�！！ＶС肿ㄒ祷婺；》孔饬奁笠到ㄉ韬驮擞卫戆苄宰饬拮》�。�！！�

（三）坚持供需匹配。�！！６蓟崛嗣裾灏苄宰饬拮》啃枨蠛痛媪客恋�、、衡宇资源情形，，，连系现有租赁住房供求和品质状态，，，从现实出发，，，因城施策，，，接纳新建、、改建、、刷新、、租赁津贴和将政府的闲置住房用作包管性租赁住房等多种方式，，，切实增添供应，，，科学确定“十四五”包管性租赁住房建设目的和政策步伐，，，制订年度建设妄想，，，并向社会宣布。�！！�

（四）严酷监视治理。�！！６蓟崛嗣裾ㄉ杞∪》孔饬拗卫矸衿教�，，，增强对包管性租赁住房建设、、出租和运营治理的全历程监视，，，强化工程质量清静羁系。�！！０苄宰饬拮》坎坏蒙鲜邢刍虮湎嘞�，，，严禁以包管性租赁住房为名违规谋划或骗取优惠政策。�！！�

（五）落实地方责任。�！！６蓟崛嗣裾酝獾厍ぐ苄宰饬拮》�，，，增进解决新市民、、青年人等群体住房难题问题负主体责任。�！！Ｊ〖度嗣裾酝獾厍ぐ苄宰饬拮》渴虑楦鹤茉�，，，要增强组织向导和监视检查，，，对都会生长包管性租赁住房情形实验监测评价。�！！�

三、、支持政策

（一）进一步完善土地支持政策。�！！�

1．生齿净流入的大都会和省级人民政府确定的都会，，，在尊重农民整体意愿的基础上，，，经都会人民政府赞成，，，可探索使用整体谋划性建设用地建设包管性租赁住房；应支持使用城区、、靠近工业园区或交通便当区域的整体谋划性建设用地建设包管性租赁住房；农村整体经济组织可通过自建或联营、、入股等方式建设运营包管性租赁住房；建设包管性租赁住房的整体谋划性建设用地使用权可以办理典质贷款。�！！�

2．生齿净流入的大都会和省级人民政府确定的都会，，，对企事业单位依法取得使用权的土地，，，经都会人民政府赞成，，，在切合妄想、、权属稳固、、知足清静要求、、尊重群众意愿的条件下，，，允许用于建设包管性租赁住房，，，并变换土地用途，，，不补缴土地价款，，，原划拨的土地可继续保存划拨方式；允许土地使用权人自建或与其他市场主体相助建设运营包管性租赁住房。�！！�

3．生齿净流入的大都会和省级人民政府确定的都会，，，经都会人民政府赞成，，，在确保清静的条件下，，，可将工业园区中工业项目配套建设行政办公及生涯服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，，，修建面积占比上限响应提高，，，提高部分主要用于建设宿舍型包管性租赁住房，，，严禁建设成套商品住宅；勉励将工业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或修建面积集中起来，，，统一建设宿舍型包管性租赁住房。�！！�

4．对闲置和低效使用的商业办公、、旅馆、、厂房、、仓储、、科研教育等非栖身存量衡宇，，，经都会人民政府赞成，，，在切合妄想原则、、权属稳固、、知足清静要求、、尊重群众意愿的条件下，，，允许改建为包管性租赁住房；用作包管性租赁住房时代，，，稳固换土地使用性子，，，不补缴土地价款。�！！�

5．生齿净流入的大都会和省级人民政府确定的都会，，，应凭证职住平衡原则，，，提高住宅用地中包管性租赁住房用地供应比例，，，在体例年度住宅用地供应妄想时，，，单列租赁住房用地妄想、、优先安排、、应保尽保，，，主要安排在工业园区及周边、、轨道交通站点周围和都会建设重点片区等区域，，，指导产城人融合、、人地房联动；包管性租赁住房用地可接纳出让、、租赁或划拨等方式供应，，，其中以出让或租赁方式供应的，，，可将包管性租赁住房租赁价钱及调解方式作为出让或租赁的前置条件，，，允许出让价款分期收取。�！！Ｐ陆ㄍㄋ咨唐纷》肯钅�，，，可配建一定比例的包管性租赁住房，，，详细配建比例和治理方式由市县人民政府确定。�！！Ｃ憷诘靥细俏镆抵薪ㄉ枰欢ū壤陌苄宰饬拮》�。�！！�

（二）简化审批流程。�！！８鞯匾虬苄宰饬拮》肯钅可笈孪詈突方�，，，构建快速审批流程，，，提高项目审批效率。�！！Ｊ褂梅瞧苌泶媪客恋睾头瞧苌泶媪亢庥罱ㄉ璋苄宰饬拮》�，，，可由市县人民政府组织有关部分联合审查建设方案，，，出具包管性租赁住房项目认定书后，，，由相关部分办理立项、、用地、、妄想、、施工、、消防等手续。�！！２簧婕巴恋厝ㄊ糇涞南钅�，，，可用已有用地手续等质料作为土地证实文件，，，不再办理用地手续。�！！Ｌ剿鹘こ探ㄉ柙市砗褪┕ぴ市砗喜⑽桓鼋锥�。�！！Ｊ笛橄喙馗鞣搅涎槭�。�！！�

（三）给予中央津贴资金支持。�！！Ｖ醒胪ü钟芯亚�，，，对切合划定的包管性租赁住房建设使命予以津贴。�！！�

（四）降低税费肩负。�！！Ｗ酆鲜褂盟胺咽侄�，，，加大对生长包管性租赁住房的支持力度。�！！Ｊ褂梅瞧苌泶媪客恋睾头瞧苌泶媪亢庥罱ㄉ璋苄宰饬拮》�，，，取得包管性租赁住房项目认定书后，，，比照适用住房租赁增值税、、房产税等税收优惠政策。�！！６园苄宰饬拮》肯钅棵馐斩蓟峄∩枋┡涮追�。�！！�

（五）执行民用水电气价钱。�！！Ｊ褂梅瞧苌泶媪客恋睾头瞧苌泶媪亢庥罱ㄉ璋苄宰饬拮》�，，，取得包管性租赁住房项目认定书后，，，用水、、用电、、用气价钱凭证住民标准执行。�！！�

（六）进一步增强金融支持。�！！�

1．加大对包管性租赁住房建设运营的信贷支持力度，，，支持银行业金融机构以市场化方式向包管性租赁住房矜持主体提供恒久贷款；凭证依法合规、、风险可控、、商业可持续原则，，，向改建、、刷新存量衡宇形成非自有产权包管性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。�！！Ｍ晟朴氚苄宰饬拮》肯嗨秤Φ拇钔臣�，，，在实验房地产信贷治理时予以差别化看待。�！！�

2．支持银行业金融机构刊行金融债券，，，召募资金用于包管性租赁住房贷款投放。�！！ＶС制笠悼衅笠嫡�、、公司债券、、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券，，，用于包管性租赁住房建设运营。�！！Ｆ笠党钟性擞陌苄宰饬拮》烤哂谐中裙滔纸鹆鞯�，，，可将物业典质作为信用增进，，，刊行住房租赁担保债券。�！！ＶС稚桃蛋茏式鹌局な谐』蚣尤氚苄宰饬拮》拷ㄉ�。�！！�

四、、组织实验

（一）做好政策衔接。�！！８鞯匾呀饩鲂率忻�、、青年人等群体住房难题问题摆上主要议事日程，，，高度重视包管性租赁住房建设。�！！Ｒ韵钟兄种终咧С肿饬拮》烤傩惺崂�，，，包括通过使用整体建设用地建设租赁住房试点、、中央财务支持住房租赁市场生长试点、、非房地产企业使用自有土地建设租赁住房试点、、生长政策性租赁住房试点建设的租赁住房等，，，切合划定的均纳入包管性租赁住房规范治理，，，不纳入的不得享受使用非栖身存量土地和非栖身存量衡宇建设包管性租赁住房不补缴土地价款等国家对包管性租赁住房的专门支持政策。�！！�

（二）强化部分协作。�！！Ｗ》砍窍缃ㄉ璨恳銮慷陨ぐ苄宰饬拮》渴虑榈淖橹鞔叽僦傅�，，，会同有关部分组织做好生长包管性租赁住房情形监测评价，，，实时总结宣传履历做法。�！！９疑に⑿挛�、、财务部、、自然资源部、、人民银行、、税务总局、、银保监会、、证监会等部分和单位要增强政策协调、、事情衔接，，，强化营业指导、、调研催促。�！！８饔泄夭糠趾偷ノ灰粗霸鸱止�，，，增强协作、、形成协力，，，确保各项政策落实到位。�！！�

中华人民共和国国务院办公厅
2021年6月24日