合肥QY球友会集团－中国银保监会住房和城乡建设部关于银行包管机构支持包管性租赁住房生长的指导意见

各银保监局，，，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委），，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，，，国家开发银行，，，各大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产治理公司、金融资产投资公司、理财公司，，，各包管集团（控股）公司、包管公司、包管资产治理公司、养老金治理公司：

为深入贯彻党中央、国务院关于生长包管性租赁住房的决议安排，，，落实好《国务院办公厅关于加速生长包管性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）要求，，，进一步增强对包管性租赁住房建设运营的金融支持，，，现提出以下意见。。。

一、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济事情聚会精神，，，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，，，构建多条理、广笼罩、风险可控、营业可持续的包管性租赁住房金融服务系统，，，加大对包管性租赁住房建设运营的支持力度。。。

（二）基来源则

——以人民为中心。。。切实增添包管性租赁住房供应，，，尽最大起劲资助新市民、青年人等缓解住房难题，，，是党中央、国务院的重大决议安排，，，是“十四五”时期住房建设的重点使命。。。银行包管机构要切实提高政治站位，，，以一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感为落脚点，，，将支持包管性租赁住房生长作为推进配合富足的主要行动，，，做好对包管性租赁住房的金融支持。。。

——以市场化为导向。。。充分验展市场在金融资源设置中的决议性作用，，，银行包管机构要在商业可持续的条件下，，，在科学测算收益的基础上，，，为包管性租赁住房生长提供多样化、有针对性的金融产品和服务。。。

——以风险可控为条件。。。银行包管机构要严酷遵守各项羁系划定，，，规范包管性租赁住房融资治理，，，严酷尽职视察，，，审慎评估风险，，，稳妥有序推进营业生长。。。有用提防金融风险，，，不得以包管性租赁住房的名义搞变通，，，打“擦边球”，，，举行羁系套利。。。

——以多方协同为包管。。。各地应加速出台生长包管性租赁住房详细步伐，，，建设健全住房租赁治理服务平台，，，增强与银行包管机构信息共享等，，，为银行包管机构支持包管性租赁住房创立优异的条件，，，形成支持包管性租赁住房生长的协力。。。

二、施展种种机构优势，，，进一步增强金融支持

（三）施展好国家开发银行作用

国家开发银行要驻足自身职能定位，，，在依法合规、风险可控的条件下，，，加大对包管性租赁住房项目的中恒久信贷支持。。。

（四）支持商业银行提供专业化、多元化金融服务

商业银行要优化整合金融资源，，，起劲对接包管性租赁住房开发建设、购置、装修刷新、运营治理、生意结算等服务需求，，，提供专业化、多元化金融服务。。。农村中小金融机构要充分验展与农村下层自治组织、相助社有优异相助历史的优势，，，优先支持使用整体谋划性建设用地建设包管性租赁住房项目。。。

（五）指导包管机构为包管性租赁住房提供资金和包管支持

支持包管资金通过直接投资或认购债权投资妄想、股权投资妄想、包管私募基金等方式，，，为包管性租赁住房项目提供恒久资金支持。。。支持包管机构为包管性租赁住房建设运营等环节提供工业损失、民事责任、人身意外危险等风险包管。。。

（六）支持非银机构依法合规加入

支持信托公司等施展自身优势，，，依法合规加入包管性租赁住房建设运营。。。

三、掌握包管性租赁住房融资需求特点，，，提供针对性金融产品和服务

（七）以市场化方式向包管性租赁住房矜持主体提供恒久贷款

对使用整体谋划性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地、新供应国有建设用地等新建矜持包管性租赁住房项目或存量盘活项目，，，银行包管机构在综合思量企业项目建设或购置，，，以及后续运营需求的基础上，，，以市场化方式提供适配其融资需求的产品。。。

（八）稳妥做好对非自有产权包管性租赁住房租赁企业的金融支持

勉励银行业金融机构凭证依法合规、风险可控、商业可持续原则，，，向改建、刷新存量衡宇形成非自有产权包管性租赁住房的住房租赁企业提供贷款，，，为企业盘活、改建、装修、运营包管性租赁住房提供支持。。。

（九）探索切合包管性租赁住房特点的担保方式

支持银行业金融机构针对包管性租赁住房项目特点，，，稳妥有序开展应收租金、整体谋划性建设用地使用权等抵质押贷款营业，，，增强贷款包管能力。。。增强与融资担�；乖诎苄宰饬拮》苛煊虻南嘀�，，，施展政府性融资担�；乖鲂胖С肿饔�。。。勉励包管性租赁住房项目业主在项目建设期为在建工程投保工程包管，，，在项目谋划期为租赁谋划的工业投保企业工业包管。。。

（十）提供多样化金融服务

勉励银行业金融机构运用银团贷款加大对包管性租赁住房项目的融资支持。。。勉励银行包管机构在依法合规、风险可控的条件下，，，加入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。。。勉励银行包管机构为用于包管性租赁住房项目的公司债券、非金融企业债务融资工具等债券融资提供刊行便当，，，加大债券投资力度。。。

四、建设完善支持包管性租赁住房生长的内部机制

（十一）增强组织向导

各银行包管机构要切实增强对支持包管性租赁住房营业的组织向导，，，连系自身生长战略，，，建设健全事情机制，，，强化统筹安排，，，明确职责分工，，，确保各项事情落到实处、取得实效。。。

（十二）优化金融服务组织架构

勉励有条件的银行包管机构通过建设专门服务部分、组建专营团队、建设特色分支机构等多种形式，，，立异包管性租赁住房金融服务组织架构，，，提升包管性租赁住房金融服务专业化能力和水平。。。

（十三）完善激励约束机制

银行包管机构要完善内部绩效审核，，，提高包管性租赁住房营业在房地产各项营业中的审核比重，，，起劲推行包管性租赁住房融资内部资金转移定价优惠步伐，，，提升营业条线和分支机构起劲性。。。

五、坚持支持与规范并重，，，坚守风险底线

（十四）推动包管性租赁住房相关配套步伐尽快落地

各地应尽快出台生长包管性租赁住房的详细步伐，，，明确外地区使用整体谋划性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和非栖身存量衡宇建设包管性租赁住房的申请条件、流程及事情要求等。。。

（十五）增强包管性租赁住房项目监视治理

各地要加速建设健全住房租赁治理服务平台，，，增强对包管性租赁住房建设、出租和运营治理的全历程监视。。。严肃攻击以包管性租赁住房为名骗取银行包管机构优惠政策行为。。。

（十六）做好融资主体准入治理

各地要明确包管性租赁住房项目认定书制度，，，实时与银行包管机构共享外地区包管性租赁住房项目信息，，，按期向银行包管机构宣布及格住房租赁企业名单和企业谋划信息，，，为银行包管机构开展营业提供支持。。。银行包管机构要遵照审慎稳健和清静性原则，，，对取得包管性租赁住房项目认定书的，，，方可适用包管性租赁住房相关支持政策。。。不得介入已被有关部分列入违建或清静隐患管控的项目，，，不得向违规接纳“高收低租”“长收短付”等高风险谋划模式快速扩张的企业提供融资。。。

（十七）把控好项目风险

银行包管机构要亲近关注外地包管性租赁住房市场生长情形，，，科学合理测算包管性租赁住房项目的投入、收益和现金流，，，合规适度提供融资，，，严防太过授信、盲目放贷。。。要在欠债控制、款子支付、工程希望、租金回款、资产典质等方面接纳有用的风控步伐，，，有用提防金融风险。。。针对商品房开发项目配建的包管性租赁住房，，，应确保包管性租赁住房部分自力公允核算，，，实现专款专用。。。

（十八）增强项目后续跟踪治理

银行业金融机构要落实贷款支付和用途治理，，，切实提防信贷资金违规挪用于其他用途。。。要持续增强企业财务和运营状态监测评估，，，增强租金回款监控，，，切实包管信贷资金清静。。。

六、增强支持包管性租赁住房生长的羁系引领

（十九）拓宽资金泉源

支持银行业金融机构刊行金融债券，，，召募资金用于包管性租赁住房贷款发放。。。

（二十）完善包管性租赁住房羁系统计

银行业金融机构向持有包管性租赁住房项目认定书的包管性租赁住房项目发放的有关贷款，，，不纳入房地产贷款集中度治理。。。银行业金融机构在盘算“房地产贷款占比”指标时，，，将“包管性租赁住房开发贷款”“包管性租赁住房谋划贷款”“包管性租赁住房购置贷款”从“房地产贷款余额”中予以扣除。。。

（二十一）增强风险管控

各级羁系机构要增强营业指导和风险监测，，，建设健全包管性租赁住房金融风险监测和防控系统，，，按期监测辖内银行包管机构支持包管性租赁住房生长情形，，，做到风险早发明、早预警、早处理。。。

中国银保监会

住房和城乡建设部

2022年2月16日